貴州省近日印發《貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。其中，對砂石等貨物“公轉鐵”指明了方向；對列入淘汰類的“散亂污”企業，基本做到“兩斷三清”。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業；禁止在鐵路、公路（高速公路、道、省道）兩側可視范圍內等區域新建露天礦山建設項目。《行動計劃》主要內容如下：

主要目標

到2020年，省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7%以上；細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標得到控制；9個市（州）城市和貴安新區環境空氣質量部達到二級，縣級及以上城市空氣質量優良天數比率保持在95%以上；防止霧霾天氣發生；面完成務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和省生態環境保護“十三五”大氣污染防治目標任務。

區域

貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區，貴安新區建成區，仁懷市建成區。

強化“散亂污”企業綜合整治

2019年底前，各地要面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安、能耗等要求，嚴格執行“散亂污”企業及集群整治要求，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照發展規模化、現代化產業的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業，實施清潔生產技術改造，面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。

優化調整砂石等貨物運輸結構

認真落實運輸結構調整行動計劃，大幅提升鐵路貨運比例。推動鐵路貨運項目建設。加快鐵路線建設，利用已有鐵路線能力，大幅提高鐵路運輸比例。依托鐵路物流基地、公路港、內河港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。著力貨物運輸空載率。

加快砂石運輸等車船結構升級

推廣使用新能源汽車。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，大力淘汰老舊車輛。根據具體情況，采取經濟補償、限制使用、嚴格標排放監管等方式，大力推進三及以下排放營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢、連續三個檢驗周期未檢驗，以及經維修或采用污染控制技術仍無法達標排放的車輛，依法實施強制報廢。推進船舶更新升級，面實施產船舶發動機階段排放。推廣使用電、氣等新能源或清潔能源船舶。流域內應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。

強化砂石運輸車船等移動源污染防治

嚴厲打擊產銷售機動車環保不達標等違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查，新車環保裝置生產一致性。利用大數據技術，構建省機動車標排放信息數據庫和管理平臺。開展非道路移動機械摸底調查，劃定非道路移動機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動機械。嚴格執行船舶和非道路移動機械大氣排放，推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，推動內河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。加快港口碼頭和機場岸電設施建設，提高港口碼頭和機場岸電設施使用率。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，省民航機場廊橋停機位在飛機停靠期間主要使用岸電。

推進砂石等露天礦山綜合整治

面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，所在縣級以上地方負責對礦山環境進行治理修復。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業，合法露天開采的礦山企業在破碎、運輸、裝卸等生產環節要實行封閉作業，并建設防風抑塵設施。禁止在鐵路、公路（高速公路、道、省道）兩側可視范圍內等區域新建露天礦山建設項目。

開展建筑垃圾等堆場揚塵整治

排查摸清工業物料堆場底數，建立清單，按照“一場一策”要求制定揚塵污染防治方案。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，控制堆場揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉運須覆蓋，廠區主要運輸通道要硬化并定期沖洗，控制無組織揚塵排放。

開展砂石等柴油貨車污染治理攻堅行動

制定并實施柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，柴油貨車污染排放總量下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯合執法專項行動。

強化污染天氣應急管控

修訂完善重污染天氣應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。推行污染天氣應急減排清單管理，細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。

加大環境執法監管力度

堅持鐵腕治污，將煙氣在線監測數據作為執法依據，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，加大標處罰和聯合懲戒力度，強化排污者責任。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。建立完善質監、環境保護、交通運輸、公安交管等部門的在用車檢測、處罰、監督維修聯合監管機制。通過隨機抽檢、遠程監控等方式，加強對排放檢驗機構的監督管理，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。

深入開展環境保護督察

建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制，面開展省級環保督察，實現對市州級督察覆蓋。級等域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。

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